贾康：在可预见的将来 房地产都将是“支柱产业”

近日，《巨浪视线》对话财政部原财政科学研究所所长贾康，聊了聊中国改革进入攻坚期和深水区后的难点和“卡脖子”问题，思考中国改革的真命题。

以下为对话实录：贾康：经济和房地产你不能说谁拖累谁的问题，它就是应该结合在一起。刚才你用了一个概念叫“支柱产业”，我们的理解（房地产的）支柱产业的地位在过去和可预见的将来它始终存在。这个过程中间，它的表现、起伏、变化等等，这里边给人们的一些带来的不安、焦虑、政府的压力、老百姓的不满，我们都不能否认，都得正视这些矛盾和问题。

我们过去10多年（房地产）已经有几轮的起伏，而且随着一会儿热一会儿冷的起伏，已经出现了很明显的冰火两重天的格局。有人形容为像过山车一样，也有人把它比喻为打摆子似的，几轮的调控下来只治标不治本。

张不会：为什么像最近几年一直反反复复几轮的房地产的调整，一直是治标不治本的一个状态呢？

贾康：最简要的说这几轮的房地产调控都是行政手段为主，适合市场经济的经济手段怎么样真正的形成它可依托的制度机制？那么要落在2016年，就是9•30新政推出那一年，中央经济工作会议很好的表述了“要解决基础性制度建设的问题”。什么是基础性制度建设，始终在有关管理部门那里没有明确的把它表述出来，怎么样以基础性制度建设来构建支持着（房地产）健康发展长效机制的这一套配套改革和管理创新，始终没有很清晰的一个方案。

贾康：我最简单的这样概括的本人的观点，是基础性制度建设至少包括四个方面，土地制度的改革，住房制度的改革，投融资制度的改革和相关税收制度的改革，缺一不可。

张不会：是。

贾康：它一定是经济手段充分发挥作用，不完全否定行政手段作用，但绝对不能像前些年看到这样行政手段反复使用，几乎无所不用其极，带来的是很多的误伤和扭曲。

（来源贾康）