证监会：防止“漂绿”

4月29日，中国证监会上市司相关负责人在2024中关村论坛年会“ESG协同创新助力美丽中国建设”平行论坛上表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展报告指引》（下称《指引》）的适应性，研究推动更多公司披露可持续发展报告，同时持续加强监管，防止ESG披露出现“作弊”“漂绿”等现象，还将支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系。

相关负责人表示，《指引》主要遵循以下四个原则：积极借鉴国际有益经验、充分结合国情体现特色、坚持稳步推进、推动实践先行。

“可持续发展是全球性问题，但环境、社会等方面的问题也有地区化特征，必须充分考虑各地具体情况。”相关负责人说，《指引》议题设置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体议题。例如，环境污染物与温室气体排放高度同根、同源、同过程，我国生态文明建设同时面临着应对治理污染、控制温室气体排放的双重挑战。

相关负责人表示，可持续发展报告的强制披露范围是各方关注的焦点。是否强制披露，要充分考虑上市公司实践基础和管理能力的差异，也要兼顾公平性的要求，既不能要求所有公司一步到位，也不能完全放任自流。

据相关负责人介绍，对于重要指数成分股公司以及境内外同时上市的公司，这些企业基础好、能力强，已经有86%的公司披露了可持续发展报告或社会责任报告。同时，如果这些公司不能充分披露可持续发展的重大风险，则未来有可能会对资本市场产生影响。因此《指引》对这些公司设置了强制披露要求，以起到引领示范作用。

“对于其他上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩序，增强可比性。”相关负责人说，在披露具体内容方面，《指引》充分结合国内上市公司能力建设实际，就披露难度较高的中长期财务影响、范围三温室气体排放量等不作强制披露要求。

如何推动ESG发展？相关负责人认为，有以下三点至关重要：

首先，在凝聚共识中推动发展。ESG披露涉及面广，且难度不断提升，后续需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监会将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

其次，在加强规范中推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止“作弊”“漂绿”。

“对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披露。”相关负责人说，公司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实、不准确被证监会处罚或采取监管措施，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

再次，在健全生态中推动发展。相关负责人表示，证监会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同时，推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

（来源上海证券报）